這幾天，中國(guó)南方正鬧著洪災(zāi)，水流遍野。

　　家家有本難念的經(jīng)，在世界的另一端非洲，有三個(gè)國(guó)家正因水供應(yīng)不足的問(wèn)題而官司不斷。

　　埃及、蘇丹和埃塞俄比亞，這三個(gè)尼羅河畔的鄰國(guó)又因?yàn)樗Y源分配問(wèn)題大動(dòng)干戈了。

　　今年5月1日，埃及向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)致函，拒絕了埃塞俄比亞關(guān)于復(fù)興大壩（建于青尼羅河上）初步蓄水的建議，呼吁埃塞俄比亞重新進(jìn)行談判。

　　同月13日，蘇丹灌溉部也表示，他們同樣不接受埃塞俄比亞復(fù)興大壩的初步蓄水建議，稱這項(xiàng)建議完全沒(méi)有解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)、法律和環(huán)境問(wèn)題。

　　自從復(fù)興大壩動(dòng)工開(kāi)始，這三個(gè)國(guó)家的爭(zhēng)吵聲就沒(méi)停過(guò)。現(xiàn)在的尼羅河上彌漫的不止是水汽，更多的是硝煙味。

　　01 尼羅河霸主埃及

　　對(duì)于不了解非洲境況的人來(lái)說(shuō)，看到以上新聞的第一反應(yīng)可能是：原來(lái)尼羅河不僅僅是埃及一個(gè)國(guó)家的母親河啊。

　　事實(shí)上，尼羅河從南向北流動(dòng)，埃及處在尼羅河最下游的位置，它的上游還有九個(gè)國(guó)家。但是憑借其得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)，埃及成功地讓對(duì)非洲大陸不熟悉的人自動(dòng)忽略了尼羅河沿岸的其他國(guó)家。

　　尼羅河全長(zhǎng)6670公里，始于非洲中部的維多利亞湖，其主要支流包括青尼羅河、白尼羅河和阿爾巴特河，流域內(nèi)包括布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、肯尼亞、剛果、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、南蘇丹、蘇丹、和埃及等國(guó)家。

|尼羅河沿岸國(guó)家。

　　從地圖上可以看出，尼羅河的兩條支流青尼羅河（Blue Nile）和白尼羅河（White Nile）在蘇丹首都喀土穆（Khartoum）匯聚，形成了尼羅河主干。

　　再繼續(xù)流向蘇丹北部和埃及，最終匯入非洲與歐洲之間相隔的地中海。

|青尼羅河和白尼羅河在喀土穆匯聚。

　　雖然是世界第一長(zhǎng)河，尼羅河供水量其實(shí)并不算非常大，年平均供水量為840億立方米。

　　與非洲另一條著名河流剛果河相比，剛果河雖然是非洲第二長(zhǎng)河流，但供水量達(dá)到1萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)超過(guò)尼羅河。

　　不過(guò)，對(duì)于氣候炎熱干燥的中北非國(guó)家來(lái)說(shuō)，這條供水量不多的尼羅河，可稱得上是最重要的水源。

　　埃及屬撒哈拉沙漠國(guó)家，全年干燥少雨，西部沙漠占據(jù)了國(guó)土面積的四分之三，這些地方的年平均降水量不到30毫米。

　　在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)間里，埃及國(guó)民的日常生活和農(nóng)業(yè)灌溉幾乎完全倚靠尼羅河的饋贈(zèng)，有一句諺語(yǔ)說(shuō)「尼羅河上午干涸，埃及下午死亡」。

　　毫不夸張。

　　埃及85%的農(nóng)業(yè)用水來(lái)自尼羅河，90%日常使用的淡水資源均來(lái)自尼羅河。

　　這點(diǎn)在埃及地圖上便可以清晰地看出來(lái)。埃及的城市與人口幾乎全部集中在尼羅河沿岸和尼羅河三角洲，33700平方公里的土地上生活著全國(guó)90%的人口。

|埃及衛(wèi)星地圖。

　　如果僅從自然條件來(lái)看，埃及并不比其他國(guó)家占據(jù)明顯的用水優(yōu)勢(shì) 。

　　因?yàn)椋诘乩砦恢蒙希＜疤幱谀崃_河的下游。

　　眾所周知，河流下游國(guó)家的用水情況嚴(yán)重受到上游國(guó)家的影響。如果在上游河流遭受污染或斷流等問(wèn)題，下游會(huì)直接受影響。

　　當(dāng)然，政治因素能改變地理?xiàng)l件形成的優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比。

　　所以，在尼羅河的例子里，居于下游的埃及，反而比上游各個(gè)國(guó)家在使用尼羅河上更具有霸主地位。

　　這要從英國(guó)在中東的控制說(shuō)起。

　　在20世紀(jì)初年，英國(guó)幾乎統(tǒng)治了整個(gè)尼羅河畔。

　　1929年英國(guó)主持簽訂的《尼羅河水源分配協(xié)議》宣布，埃及對(duì)尼羅河的用水份額是480億立方米，蘇丹只有40億立方米，不到前者十分之一。

　　不僅如此，該協(xié)議還賦予埃及使用水資源的合法權(quán)利，禁止英國(guó)統(tǒng)治下的其他國(guó)家在上游建設(shè)水利工程。

　　當(dāng)然，那會(huì)兒，這些國(guó)家也壓根沒(méi)有建設(shè)大型水利工程的能力。

|1929年非洲局勢(shì)圖，紅色為英國(guó)控制的地區(qū)。1922年埃及名義上宣布獨(dú)立，但是仍是英國(guó)的衛(wèi)星國(guó)，受英國(guó)管控。

　　這項(xiàng)決議保證了幾十年的時(shí)間里，1898年英國(guó)在埃及阿斯旺地區(qū)建造的阿斯旺高壩是尼羅河上唯一的大型水利工程。

　　埃及取得了獨(dú)一無(wú)二的用水霸權(quán)。

　　這種資源利用的極端不平等的局面，伴隨著英國(guó)的殖民統(tǒng)治，一直延續(xù)到了20世紀(jì)50年代。

　　直到1956年，蘇丹獨(dú)立之后。

　　獨(dú)立的蘇丹，開(kāi)始謀求、爭(zhēng)取更多的水資源使用權(quán)利。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的摩擦談判，埃及和蘇丹終于簽訂了《1959年全面利用尼羅河水協(xié)議》。

　　這份兩國(guó)的雙邊協(xié)議，將蘇丹的用水份額，從40億立方米漲到了185億立方米，并允許蘇丹建造羅塞雷斯大壩。

　　當(dāng)然，埃及也不忘將自家的用水量調(diào)整到555億立方米。

　　讀到這里，你是否會(huì)發(fā)問(wèn)，那其他國(guó)家呢？

　　尼羅河沿岸其他國(guó)家在這兩項(xiàng)決議中處于什么位置？

　　它們也一樣能夠有尼羅河水的用水份額嗎？

　　不能。

　　其他尼羅河沿岸國(guó)家，不在此協(xié)議范圍。

　　而且，埃及擁有一票否決權(quán)，可以直接拒絕其他國(guó)家興建水利工程的要求。

　　在使用尼羅河上，依然不平等。

　　在1929年和1959年的兩項(xiàng)協(xié)議中，上游國(guó)家的用水量加上尼羅河蒸發(fā)流失的總量分別是320億立方米和100億立方米，還不及埃及一個(gè)國(guó)家的額度。

　　當(dāng)然，這種不平等局面，終究不會(huì)永遠(yuǎn)如此。

　　隨著非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起，埃及的用水特權(quán)開(kāi)始遭遇了挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)這些非洲國(guó)家篳路藍(lán)縷地發(fā)展本國(guó)工業(yè)，卻常常因?yàn)閲?yán)重的缺水、缺電問(wèn)題苦惱時(shí)，積蓄已久的尼羅河水資源之爭(zhēng)便自然而然地走到了前臺(tái)。

　　其中尤以埃及和埃塞俄比亞的矛盾最為嚴(yán)峻。

　　作為尼羅河上游國(guó)家，在地理?xiàng)l件上，埃塞俄比亞天然具有優(yōu)勢(shì)。

　　尼羅河下游的年平均水量有60%來(lái)自青尼羅河，如果是雨季（7月-9月），這個(gè)占比還會(huì)上升到80%。

　　而青尼羅河的源頭，便在埃塞俄比亞境內(nèi)的塔納湖（Lake Tana）。

　　02 崛起的新星埃塞俄比亞

　　埃塞俄比亞是尼羅河國(guó)家中最閃耀的后起之星。

　　從上世紀(jì)90開(kāi)始，埃塞俄比亞進(jìn)入歷史發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在21世紀(jì)前十年，該國(guó)位列1000萬(wàn)人口以上國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值增速的第三位。

　　近些年來(lái)，這個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)數(shù)一直維持在8%以上，成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一。

|埃塞俄比亞人均國(guó)民生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)。

　　處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金時(shí)代的埃塞俄比亞，因?yàn)橘Y源匱乏而暴露出很多問(wèn)題，水力和電力短缺便是其中最嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　根據(jù)Water.org的計(jì)算，在1.05億埃塞俄比亞人中，有6200萬(wàn)人無(wú)法取得安全飲用水。為了取得生活用水，很多女人小孩要徒步行走三個(gè)多小時(shí)，從淺水井或者天然水池里面打水，這些地方的水往往是人畜共飲的。

|9歲的埃塞俄比亞女孩前往幾公里外的地方收集生活用水。

　　電力方面，該國(guó)不止工業(yè)用電緊缺，就連民眾日常生活的電力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。

　　根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）提供的數(shù)據(jù)，2018年埃塞俄比亞無(wú)法獲得電力資源的人口總數(shù)為5930萬(wàn)。

　　在非洲大陸上，這個(gè)數(shù)據(jù)僅次于非洲第一人口大國(guó)尼日利亞（7830萬(wàn)）和剛果民主共和國(guó)（7670萬(wàn)）。

|2018全球無(wú)電使用人口的分布圖，顏色越深缺電越嚴(yán)重。

　　解決能源問(wèn)題的方法之一，就是開(kāi)發(fā)青尼羅河的水力發(fā)電。

　　在埃塞俄比亞政府1997年制定的千禧年計(jì)劃中，在青尼羅河上建造復(fù)興大壩（ Grand Ethiopian Renaissance Dam ，簡(jiǎn)稱GERD）是重中之重的工程。

　　這座大壩動(dòng)工于2011年，由埃塞電力公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)、上海福伊特水電等公司參與建設(shè)，預(yù)計(jì)耗資約50億美元，占地1700平方公里，長(zhǎng)1900米，寬145米，預(yù)計(jì)于2020年建成，2022年投入使用。

　　建成后，復(fù)興大壩蓄水量將達(dá)670億立方米，發(fā)電量達(dá)6000兆瓦（目前埃塞俄比亞全國(guó)總發(fā)電量為4000兆瓦），成為非洲第一、世界第七的巨型大壩。

　　毫不夸張地說(shuō)，為了建設(shè)這座大壩，埃塞俄比亞動(dòng)用了舉國(guó)之力。

　　在50億美元的投資中，有從中國(guó)貸款的18億美元，有動(dòng)用了政府上下全部工作人員一個(gè)月工資的總額，有向民眾發(fā)行愛(ài)國(guó)債券的所得。

　　談到傾國(guó)之力修建水利工程的目的，埃塞俄比亞現(xiàn)任總統(tǒng)薩赫勒-沃克·祖德（Sahle-Work Zewde）表示，建造復(fù)興大壩僅是為了水力發(fā)電，至少讓人民有機(jī)會(huì)在燈光下吃晚飯。

|2000-2018電力覆蓋的人口占比圖，淺藍(lán)藍(lán)色為全球平均水平，天藍(lán)色為撒哈拉以南國(guó)家平均水平，綠色為埃塞俄比亞。2018年，三個(gè)數(shù)據(jù)分別是88.7%、45.4%和45%。

　　她的發(fā)言有兩個(gè)重點(diǎn)，一是埃塞俄比亞修建水壩是為了發(fā)電，二是這個(gè)舉動(dòng)只是為了滿足民眾基本需求，對(duì)其他國(guó)家并沒(méi)有任何政治企圖。

　　但是，埃及和蘇丹兩國(guó)并不作此想，兩國(guó)政府都擔(dān)心復(fù)興大壩一旦建成，流入本國(guó)的河水將大大減少。

　　我們?cè)诘貓D上，了解下復(fù)興大壩的位置，即能理解埃及蘇丹兩國(guó)的擔(dān)心。

|復(fù)興大壩的建造位置，處在埃塞俄比亞境內(nèi)與蘇丹交界的地方。

　　大壩的位置在青尼羅河下游，埃塞俄比亞和蘇丹的交界處。

　　埃及境內(nèi)的尼羅河水由白尼羅河和青尼羅河匯聚而成，尤以青尼羅河的供水量占比最重，如果大壩落成，顯然受影響最嚴(yán)重的的就是埃及，到時(shí)候埃及能用多少水恐怕全要仰仗埃塞俄比亞的鼻息了。

　　而蘇丹好一些。

　　因?yàn)槟崃_河另外一條重要支流白尼羅河并不受復(fù)興大壩影響。蘇丹從白尼羅河汲取的水量不會(huì)受影響。

　　所以，在這場(chǎng)水資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，埃及和埃塞俄比亞相互間的炮火最為猛烈，蘇丹則不時(shí)穿插談判，尋求謀取利益來(lái)彌補(bǔ)本國(guó)損失。

　　蘇丹與埃塞俄比亞兩國(guó)也初步達(dá)成協(xié)議，確定一旦復(fù)興大壩落成，蘇丹可以以較低價(jià)格從埃塞俄比亞購(gòu)得電力。

　　相比蘇丹，埃及的問(wèn)題更難解決。

　　03 「復(fù)興之路」遙遠(yuǎn)？

　　根據(jù)美國(guó)自然科學(xué)雜志GSA Today的測(cè)算：在復(fù)興大壩蓄水期間，埃及將面臨嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。流向埃及的尼羅河水將減少25%，受此影響，阿斯旺大壩的發(fā)電量將銳減至目前的三分之二。

　　因此，可以想象，埃及對(duì)復(fù)興大壩的態(tài)度。

　　但對(duì)埃塞俄比亞而言，復(fù)興大壩更是本國(guó)的生命線，勢(shì)難讓步。

　　所以，對(duì)于埃及和埃塞俄比亞兩國(guó)來(lái)說(shuō)，水資源都是同等重要的戰(zhàn)略資源，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　爭(zhēng)斗自然不可避免。

　　2011年，埃及爆發(fā)「阿拉伯之春」，把持政壇長(zhǎng)達(dá)30年的總統(tǒng)穆巴拉克（Muhammed Hosni Mubarak）被趕下臺(tái)，政權(quán)動(dòng)蕩。

　　趁著鄰國(guó)動(dòng)蕩，埃塞俄比亞抓緊機(jī)會(huì)，低調(diào)地開(kāi)始了大壩的修建。

　　在施工這九年里，兩國(guó)因?yàn)檫@座大壩的沖突屢屢發(fā)生。

　　埃塞俄比亞政府稱，埃及支持甚至派遣叛軍到達(dá)厄立特里尼（厄立特里尼從埃塞俄比亞獨(dú)立建國(guó)后，兩國(guó)時(shí)有戰(zhàn)爭(zhēng)，目前處在摩擦狀態(tài)），破壞水壩建設(shè)。

　　2018年7月26日，復(fù)興大壩的項(xiàng)目經(jīng)理西莫格努·貝克萊（Simegnew Bekele）死于槍殺。雖然貝克萊的死因撲朔迷離，但由于埃及和埃塞俄比亞的國(guó)家爭(zhēng)端，貝克萊的死激化了矛盾。

|貝克萊被埃塞俄比亞政府授予「英雄」稱號(hào)，他的葬禮吸引了成千上萬(wàn)民眾前來(lái)。

　　埃塞俄比亞投入了巨額貸款，又有人命搭進(jìn)去，自然不可能放棄建壩。2019年，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德·阿里（Abiyyii Ahimad Alii）甚至表示：

　　「即使遭遇了埃及的多番阻撓，但是沒(méi)有任何力量可以阻止埃塞俄比亞修建大壩的步伐。如果要開(kāi)戰(zhàn)的話，我們有成千上萬(wàn)的國(guó)民可以奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。」

|埃塞俄比亞時(shí)任總理艾哈邁德·阿里，2019年因?yàn)榻Y(jié)束埃塞俄比亞與厄立特里尼的戰(zhàn)爭(zhēng)而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

　　對(duì)于埃塞俄比亞來(lái)說(shuō)，這是一座必需建成的生命線，埃塞俄比亞會(huì)不惜一切代價(jià)來(lái)建設(shè)它、保衛(wèi)它。

　　面對(duì)埃塞俄比亞如此強(qiáng)硬的立場(chǎng)，如果埃及和蘇丹不想引起戰(zhàn)爭(zhēng)的話，剩下的選擇并不多。

　　能做的，也許只是如何通過(guò)談判，爭(zhēng)取為本國(guó)多減少些利益損失。

　　比如，大壩蓄水的快慢。

　　2015年，三國(guó)達(dá)成《原則宣言》的第五條規(guī)定：為了防止蓄水工程對(duì)下游國(guó)的損害，在開(kāi)始給水壩蓄滿水之前，三國(guó)必須就大壩的蓄水和運(yùn)營(yíng)模式達(dá)成一致。

　　最關(guān)鍵的問(wèn)題當(dāng)然是，埃塞俄比亞打算用幾年的時(shí)間來(lái)蓄滿水壩。

　　從埃塞俄比亞的利益出發(fā)，自然是越快越好：斥巨資修建的水壩自然要及時(shí)用以發(fā)電，利國(guó)利民。

　　但對(duì)埃及來(lái)說(shuō)，蓄水速度越慢越好。

　　根據(jù)半島電視臺(tái)（Aljazeera）的測(cè)算數(shù)據(jù)，埃塞俄比亞蓄滿水庫(kù)的時(shí)間越短，埃及的損失就越大。

　　在這個(gè)要害問(wèn)題上，兩國(guó)能否達(dá)成一致？

　　在復(fù)興大壩的蓄水時(shí)間，壩成后的利益分配上等，都直接關(guān)乎兩國(guó)未來(lái)的和平穩(wěn)定。

　　以目前態(tài)勢(shì)，想要在埃塞俄比亞、埃及、蘇丹三國(guó)間達(dá)成完全一致意見(jiàn)，非常困難。

　　蘇丹與埃及兩國(guó)之間還好說(shuō)一些。

　　今年年初，在世界銀行和美國(guó)方面的主持下，蘇丹和埃及達(dá)成了一個(gè)關(guān)于復(fù)興水壩運(yùn)營(yíng)的協(xié)議。

　　但是，埃塞俄比亞拒絕出席，并且聲明，對(duì)于其他兩國(guó)達(dá)成的協(xié)議也不會(huì)接受。

　　自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和政治利益三股繩索擰成的矛盾，無(wú)法化解。

　　如今，復(fù)興大壩的工程建設(shè)，已經(jīng)處在收尾階段。

　　埃塞俄比亞正準(zhǔn)備于7月尼羅河雨季到來(lái)時(shí)進(jìn)入蓄水階段。

|復(fù)興大壩。

　　迫在眉睫的竣工日期，讓三個(gè)國(guó)家的水資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)更加火熱。

　　如果它們沒(méi)有就蓄水問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，且都沒(méi)有讓步舉措的話，那么，未來(lái)一個(gè)月，在尼羅河雨季帶來(lái)的最佳蓄水期，這三國(guó)矛盾必然會(huì)爆發(fā)。

　　至少，目前還看不到任何和解的可能。

　　埃塞俄比亞不會(huì)不清楚修筑大壩對(duì)下游國(guó)家水量的影響。

　　否則它也不會(huì)把建造位置選在本國(guó)與蘇丹的交接處，這個(gè)地方既可以筑大壩，又可以不影響本國(guó)上游居民對(duì)水資源的使用。

　　在水資源利用歷史上受盡委屈的埃塞俄比亞，顯然牟足了勁兒要將滾滾尼羅河水轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力。

　　埃塞俄比亞如果成功，曾經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的埃及和蘇丹，則恐怕在很長(zhǎng)一段時(shí)間里要受上游牽制了。

　　尼羅河上，彌漫著硝煙味。

　　04 以鄰為壑的水資源爭(zhēng)奪

　　其實(shí)，全球共有200多條河流流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家。

　　像領(lǐng)土爭(zhēng)端一樣，「水資源戰(zhàn)」的聲音此起彼伏。

　　比如亞洲的湄公河，發(fā)端于青藏高原（在中國(guó)境內(nèi)被稱作瀾滄江），后流經(jīng)老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南，最終匯入南海。

　　像尼羅河之于東北非一樣，湄公河對(duì)東南亞的重要性不言而喻，湄公河三角洲是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。

|湄公河上的水壩工程。

　　近些年來(lái)，湄公河各國(guó)對(duì)中國(guó)、老撾修建大壩的批評(píng)聲從未停止過(guò)。

　　河岸地區(qū)的居民指責(zé)大壩截水造成水位嚴(yán)重下降，毀壞了他們的家園，國(guó)際環(huán)保組織同樣譴責(zé)大壩破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。

　　這些爭(zhēng)議從未解決過(guò)，它們不時(shí)在新聞里出現(xiàn)，威脅幾個(gè)周邊國(guó)家的安全和穩(wěn)定關(guān)系。

　　以鄰為壑的局面，依然在地球上的一些角落上演。

　　這是人類在地球上建構(gòu)出來(lái)的國(guó)家之間、民族共同體之間的暗瘡。

　　稍不留神，便血流滿地。